Experto de la UACh por nueva Constitución: Un Congreso Constituyente se aleja de una Asamblea Constituyente

El docente del Instituto de Derecho Público de la UACh, Alberto Coddou, dio su perspectiva respecto del anuncio que realizó que realizó el Gobierno de avanzar hacía una nueva Constitución, dejando a entrever que debe ser mediante un Congreso Constituyente.

En ese sentido el académico de la UACh, Alberto Coddou, explicó que un Congreso Constituyente “supone que le vamos a entregar potestades constituyentes (la potestad de crear una nueva Constitución), al Congreso actual o quizás a uno en el futuro. Eso supone que se mezclan paredes legislativas, es decir los proyectos de ley que debe tramitar ordinariamente el Congreso y además la facultad de crear una nueva Constitución”.

Para Coddou es ahí donde se produce el problema “porque existe el peligro de que por ejemplo, el congreso se auto atribuya mayores poderes que el resto de los que tiene el Estado. Si el congreso es quien tiene el poder de crear una nueva Constitución, está el peligro de que en la nueva constitución, el Congreso salga mejor parado que los otros poderes del Estado, o también existe el riesgo de mezclar cosas que tienen que ver propiamente con la Constitución, con por ejemplo, cuestiones de política ordinaria, es decir un incentivo para que por ejemplo un partido político quiera poner en la Constitución sus temas políticos contingentes”.

“Entonces el Congreso Constituyente en la medida en que supone otorgarle un rol importante a los actuales parlamentarios o Congreso, tiene un riesgo evidente, y esto es más grave aún considerando los niveles de legitimidad que tienen las instituciones representativas de nuestro poder legislativo, es decir parte importante de la crisis social y política que estamos viviendo hoy en día, se explica en parte por los bajos niveles de representatividad de nuestros parlamentarios y de nuestro Presidente, que también ha derivado en una crisis de legitimidad”, sostuvo Coddou.

Para continuar Coddou expresó que “ese es uno de los grandes problemas, que un Congreso Constituyente se aleja de lo que es una Asamblea Constituyente, en la medida en que esta última tiene la finalidad el proponer un texto constitucional. Además creo que es imposible desconocer que el actual Congreso puede tener un rol relevante en la conformación del mecanismo, y eso es porque en todos los cambios constitucionales (reemplazo de una constitución por otra) que se dan en términos democráticos, los poderes del mecanismo para crear una nueva Constitución están pre determinados en una ley que se tramitó en base a la constitución antigua”.

“Esto se verá en los detalles, y los detalles seguramente se verán en la ley que defina que es lo que se entenderá por Congreso Constituyente, y perfectamente podría ser una Asamblea Constituyente, ya que por ejemplo un Congreso Constituyente que tenga un régimen de inhabilidades parlamentarias, es antes o es post (parlamentarios que si quieren participar de la Asamblea Constituyente tienen que renunciar con un determinado plazo de antelación, o el hecho de que los miembros de una Asamblea Constituyente no van a poder ser parlamentarios por ejemplo en el primer Congreso que sea elegido en base a las reglas de la nueva Constitución”, agregó Coddou.

Además el académico de la UACh enfatizó en que “yo creo que la razón por la que el actual Gobierno la llama Congreso Constituyente es para alejarlo de la Asamblea Constituyente, pero no hay nada que nos impida en los detalles discutir que se consideré como convención constituyente, los hechos más cercanos a una Asamblea Constiuyente en la medida en que sea por órganos representativos, electa por el pueblo y que tenga por finalidad única, proponer un texto constitucional que después deba ser ratificado en un plebiscito”.

Para finalizar Coddou dijo que “darle un rol preponderante a los actuales parlamentarios en la creación de una nueva Constitución, no es adecuado considerando el contexto social y político por el que atraviesa el país, evidentemente la falta de confianza que expresa la ciudadanía en las instituciones políticas, lo que queremos es restaurar las confianzas que expresa la ciudadanía en sus instituciones políticas, quizás es bueno que el rol del actual Congreso sea mínimo”.